“積極推動(dòng)電力系統(tǒng)的改革，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)全額收購(gòu)，加強(qiáng)對(duì)限電比較嚴(yán)重地區(qū)的研究和運(yùn)行的監(jiān)管，制定有針對(duì)性的解決方案，同時(shí)爭(zhēng)取出臺(tái)實(shí)施可再生能源電力的配額制。爭(zhēng)取用兩到三年的時(shí)間，來(lái)基本解決限電的問(wèn)題。”這是國(guó)家能源局新能源司司長(zhǎng)王駿在北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)上對(duì)風(fēng)電消納工作的表態(tài)。這也表明政府發(fā)展風(fēng)電等可再生能源的決心，采取積極措施推動(dòng)風(fēng)電發(fā)展。 

　　風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)提升 并網(wǎng)有所好轉(zhuǎn) 

　　記者日前在國(guó)家電網(wǎng)的“促進(jìn)風(fēng)電消納”的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，1-9月，國(guó)家電網(wǎng)公司調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電累計(jì)利用小時(shí)數(shù)1514小時(shí)，同比增加130小時(shí)。蒙西、蒙東、吉林、甘肅、冀北等地區(qū)的風(fēng)電發(fā)電量占用電量比例、風(fēng)電瞬時(shí)出力占負(fù)荷比例等風(fēng)電運(yùn)行指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，與國(guó)際先進(jìn)水平相當(dāng)。其中，蒙東地區(qū)1-9月發(fā)電量占用電量比例已達(dá)36%，風(fēng)電瞬時(shí)出力占負(fù)荷比例達(dá)到111%。

　　同時(shí)，1-9月份，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電新增容量790萬(wàn)千瓦。國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電發(fā)電量931億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)37%，較風(fēng)電并網(wǎng)容量增速高16個(gè)百分點(diǎn)。 

　　從今年前三季度的數(shù)據(jù)來(lái)看，風(fēng)電消納問(wèn)題確實(shí)在好轉(zhuǎn)。但是在談到兩到三年內(nèi)基本解決限電問(wèn)題的時(shí)候，國(guó)家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人、發(fā)展策劃部副主任張正陵坦言，“這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不是不可能，但壓力很大，需要多方面一起努力�！� 

　　風(fēng)電消納需要多方面協(xié)同作戰(zhàn) 

　　2011年以來(lái)，國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)增速下滑。2012年中國(guó)陸上風(fēng)電新增裝機(jī)容量雖然比2011年下降18%，但裝機(jī)容量已居世界第一。國(guó)家能源局預(yù)計(jì)，到今年底全國(guó)累計(jì)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)將超過(guò)7500萬(wàn)千瓦，發(fā)電量達(dá)到1400億千瓦時(shí)。按照國(guó)家風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃，2015年我國(guó)風(fēng)電規(guī)模將達(dá)到1億千瓦、2020年達(dá)到2億千瓦，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展一方面是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，另一方面也給并網(wǎng)消納工作帶來(lái)了很大的壓力。  

　　張正陵在北京國(guó)際風(fēng)電大會(huì)上表示，風(fēng)電作為一種資源，它從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行，需要與其它相關(guān)的各個(gè)因素統(tǒng)籌謀劃。風(fēng)電的規(guī)劃與市場(chǎng)規(guī)劃銜接，風(fēng)電開(kāi)發(fā)的規(guī)劃與電網(wǎng)的規(guī)劃相銜接。但是前些年在這方面做得不夠，有了風(fēng)電規(guī)劃，但是沒(méi)有明確市場(chǎng)，有了風(fēng)電規(guī)劃但是沒(méi)有電網(wǎng)規(guī)劃，電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃直到現(xiàn)在還沒(méi)有出臺(tái)，如果和電網(wǎng)的規(guī)劃脫節(jié)，它帶來(lái)的問(wèn)題就是顯而易見(jiàn)的。具體通道項(xiàng)目的審批也遲遲難以落實(shí)。更重要的是，當(dāng)前的風(fēng)電應(yīng)該從計(jì)劃走向市場(chǎng)，通過(guò)價(jià)格機(jī)制使得風(fēng)電各環(huán)節(jié)的參與方都有積極性。 

　　電網(wǎng)規(guī)劃對(duì)風(fēng)電消納的重要性，張正陵一再?gòu)?qiáng)調(diào)“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”的發(fā)展思路，加快特高壓跨區(qū)輸電通道和調(diào)峰電源建設(shè)，擴(kuò)大風(fēng)電消納市場(chǎng)。把“三北”的風(fēng)電基地納入到全國(guó)大電網(wǎng)的范疇，不再受區(qū)域限制。 

　　建設(shè)大電網(wǎng)，通過(guò)特高壓輸電線路輸出風(fēng)電是解決并網(wǎng)消納難題的可行之道。國(guó)家可再生能源研究中心王仲穎主任則認(rèn)為，傳統(tǒng)電網(wǎng)規(guī)劃的思路都是以火電為中心，造成了棄風(fēng)。而且在區(qū)域電網(wǎng)之間，受制于體制原因，風(fēng)電也得不到很好的消納和調(diào)劑。 

　　風(fēng)火博弈加劇 電網(wǎng)任務(wù)艱巨 

　　在上述新聞發(fā)布會(huì)上，記者注意到國(guó)家電網(wǎng)對(duì)風(fēng)電調(diào)度的調(diào)整，東北、華北電網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)供熱機(jī)組運(yùn)行情況，最大限度挖掘火電調(diào)峰能力，配合風(fēng)電消納，跨省調(diào)用富裕調(diào)峰資源，今年以來(lái)東北地區(qū)實(shí)時(shí)調(diào)整聯(lián)絡(luò)線計(jì)劃達(dá)400余次，多省互濟(jì)消納風(fēng)電，全網(wǎng)共因此增加風(fēng)電上網(wǎng)電量約6億千瓦時(shí)左右。張正陵也不止一次提到要堅(jiān)持以風(fēng)電為中心，統(tǒng)籌安排火電、水機(jī)組配合風(fēng)電運(yùn)行。 

　　國(guó)家可再生能源中心主任王仲穎在談到能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變時(shí)表示，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)沒(méi)有消納污染的容量了，必須得減少化石能源的消費(fèi)量，大力發(fā)展可再生能源，那就是一個(gè)替代能源的戰(zhàn)略。替代能源就是要把傳統(tǒng)化石能源替換成可再生能源，有風(fēng)電、光伏就沒(méi)有煤電。 

　　值得注意是，西北、東北等地區(qū)的風(fēng)電集中省份同時(shí)也是火電大省，風(fēng)電和火電的矛盾一直存在，�；痣妷猴L(fēng)電一直為人詬病。內(nèi)蒙古電力公司調(diào)通中心副主任侯佑華分析說(shuō)，發(fā)電企業(yè)希望火電和風(fēng)電都能很好地并網(wǎng)消納，但是在某些時(shí)候，企業(yè)更愿意發(fā)火電而不愿意發(fā)風(fēng)電，因?yàn)榛痣姷男б孑^高。且火電和風(fēng)電都有年度發(fā)電計(jì)劃，目前優(yōu)先保證火電的發(fā)電時(shí)間，風(fēng)電并不能充分發(fā)電。以內(nèi)蒙古為例，風(fēng)電主要占據(jù)了新增的用電量。即便如此，內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)快速發(fā)展，依然面臨沒(méi)有發(fā)電指標(biāo)的問(wèn)題，但這些又涉及到電力體制改革的問(wèn)題。 

　　正如王仲穎所講，中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型成功與否關(guān)鍵在風(fēng)電，風(fēng)電發(fā)展關(guān)鍵在電網(wǎng)和電力體制的進(jìn)一步改革。國(guó)家電網(wǎng)已表示將按照“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”的發(fā)展思路，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，完善配套政策，加快特高壓跨區(qū)輸電通道和調(diào)峰電源建設(shè)，擴(kuò)大風(fēng)電消納市場(chǎng)，確保實(shí)現(xiàn)我國(guó)風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)。業(yè)界所期盼的電力體制改革是否能在不久的將來(lái)開(kāi)啟，我們拭目以待。