“擒賊先擒王”

　　煤電節(jié)能減排升級改造行動計(jì)劃正在醞釀中

　　日前，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長吳新雄先后赴上海外高橋第一、第三發(fā)電廠，實(shí)地調(diào)研煤電節(jié)能減排升級改造工作。據(jù)了解，國家發(fā)改委、國家能源局正在擬訂《煤電節(jié)能減排升級改造行動計(jì)劃》(以下簡稱《行動計(jì)劃》)，并將會同有關(guān)部門及時(shí)出臺有關(guān)土地、財(cái)稅、電價(jià)、信貸等政策。

　　在此次調(diào)研期間召開的座談會上，國家能源局通報(bào)了《行動計(jì)劃》(初稿)的主要內(nèi)容，而參加此次座談會的19家發(fā)電企業(yè)代表就優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行方式、出臺財(cái)稅補(bǔ)貼政策、完善節(jié)能減排電價(jià)機(jī)制等多方面提出了中肯的意見和建議。

　　吳新雄表示，近期要進(jìn)一步深入調(diào)研，匯編典型經(jīng)驗(yàn)，抓緊組織擬訂《行動計(jì)劃》，把目標(biāo)、任務(wù)、政策、措施、責(zé)任和進(jìn)度要求具體化，突出系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性。后續(xù)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，抓好行動計(jì)劃出臺后的組織實(shí)施。

　　對此，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《行動計(jì)劃》是對此前節(jié)能減排工作的一個(gè)補(bǔ)充和延續(xù)。而煤電行業(yè)的節(jié)能減排升級改造主要將涉及到節(jié)能減排過程中的脫硫、脫硝、除塵等過程的環(huán)保設(shè)施升級，以及關(guān)閉現(xiàn)階段行業(yè)中的小型火電廠，以此來進(jìn)一步推動我國在節(jié)能減排方面的工作。

　　中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，煤電節(jié)能減排升級改造是之前節(jié)能減排工作的細(xì)化，重點(diǎn)是在煤炭、火電領(lǐng)域進(jìn)行設(shè)備更新、技術(shù)改造，以期望能夠達(dá)到降低污染物排放、提升環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的目的。

　　“由于我國煤電消費(fèi)占比長年接近七成，是導(dǎo)致污染問題頻繁出現(xiàn)的重要因素，國家層面對該領(lǐng)域采取更加嚴(yán)格的舉措符合‘擒賊先擒王’的重要原則。”宛學(xué)智強(qiáng)調(diào)。

　　林伯強(qiáng)還表示，就目前我國煤電行業(yè)的節(jié)能減排工作來看，其節(jié)能減排效率已經(jīng)達(dá)到了很高的水準(zhǔn)，相比全球大多數(shù)國家，我國的火電系統(tǒng)已經(jīng)十分先進(jìn)，所以在煤電行業(yè)的節(jié)能減排工作上，應(yīng)將目光主要聚焦在行業(yè)脫硫、脫銷的監(jiān)管上，特別是針對老機(jī)組提高單位能耗方面。

　　而對于此次《行動計(jì)劃》，吳新雄提出了五項(xiàng)具體要求：一要加強(qiáng)規(guī)劃和計(jì)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)、約束和引導(dǎo)作用。二要抓好任務(wù)分解落實(shí)，分地區(qū)、分企業(yè)簽訂節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)書。三要抓好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的擬定修訂，正確引導(dǎo)和推動企業(yè)創(chuàng)新。四要會同有關(guān)部門及時(shí)出臺有關(guān)土地、財(cái)稅、電價(jià)、信貸等政策，抓好政策的落地。五要實(shí)施有效監(jiān)管，加強(qiáng)政策執(zhí)行落實(shí)情況的監(jiān)管，確保行動計(jì)劃落到實(shí)處、見到實(shí)效。